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陳寶存:財政部力挺不是公租房大建的理由
[發布時間:2010-09-29 13:37:23 ][閱讀次數:1832 次]

大背景:國務院副總理李克強8月曾考察北京廉租住房、公共租賃住房等建設情況,并于9月19日在會議上再次強調,要著力推進保障性安居工程,加快發展公共租賃住房,促進人民群眾安居樂業。 

  9月28日,財政部網站發布了《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》。《通知》對當前公租房建設和運營中涉及到的土地使用稅等多項稅收給予了政策上的優惠。

  從財政部公布的通知中我們看到:減免稅政策成為財政部鼓勵公租房建設的主要部分,而其他的扶持政策,中央財政也分別調撥資金對地方政府提供支持,但是,由于總量太小,主要的資金來源還需要地方政府相關配套資金的支持。只是,以地方的財力以及頻繁調控下土地出讓的難題,地方政府相關配套資金的到位極為艱難。實際上,保障房各個品類,地方政府出資的可能性不大,保障房大建必須大量引入社會資金。甚至地方政府直接將保障房建設配套進商品房小區已成時尚。

  9月21日《國際金融報》報道:住房和城鄉建設部有關負責人表示,為加大保障性安居工程建設力度,中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。要進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策,探索統籌使用各類保障性住房補助資金。

  住建部同時要求,各地9月底必須實現保障房安居工程項目全部開工,年末建成或基本建成的要達到60%以上。并將會同有關部門共同督促地方進一步加快建設進度,加強工程質量管理,確保完成今年的目標任務。有關部門將向社會公布各地保障性安居工程進展情況,中央財政將對完成較好的地方給予獎勵。

  同日《第一財經日報》報道:保障房建設力度最大之年,全國保障性安居工程總投資有望接近8000億元,這將成為堅持房地產調控的一張底牌。

  據《人民日報》報道,截至目前,今年保障性安居工程已完成投資4700億元,占全年計劃的60%。據此估算,全年保障性安居工程的總投資接近8000億元。去年全國商品住宅完成投資為25619億元。由此可見中央大力推進保障房建設的決心。

  我一直強調的是:保障房建設資金不是問題,北京保障房建設設置門檻極高,華遠任志強對于屢屢不得參與保障房建設也是頗有微詞。也就是說:保障房建設實際備受開發企業追捧。至于地方政府的配套資金支持,不需要太多的投入,也能貫徹落實保障房建設的任務。

  財政部的優惠稅收政策,實際只是表明一個姿態,包括中央財政下撥的692億,對于保障房建設也只是政策上的支持,或者說鼓勵地方政府常抓此事,保障房建設的目標達到并非艱難。只是保障房相關配套政策才是保證保障房建設可持續的理由。

  而目前的政策只是加快保障房建設的階段性考慮,長效機制并沒有建立。特別是土地供應困局下,保障房建設提速必然導致的是商品房用地的大幅縮減。而商品房用地縮減對于保障房之外的市場需求的擠壓是顯而易見的。而擠壓商品房用地,即使有大力的抑制消費的舉措,也無助于供需失衡的解決。那么房價下行也幾乎沒有存在的可能。甚至,在土地成本的逐漸上揚中,商品房與保障房的建設成本同時提速。靠減免稅收的力度,實在不足以改變土地成本提升對保障房的影響。

  所以,對于保障房建設開發環節的優惠政策,應該在減免稅收之外更多的考慮切實可行的政策支持。比如:減免稅收的同時,補貼享受廉租公租人群,而不是抑制廉租房公租房的合理租金匯報。

 

 

 

                                                                                                                       來源:搜狐

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